市东风人民医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据中央和省、市委的部署要求，按照中共襄阳市委印发《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》（襄发[2014]4号）、中共襄阳市卫生和计划生育委员会委员会《关于印发<市卫生计生委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（襄卫生计生党发[2014]8号）精神，为顺利推进市东风人民医院深入开展党的群众路线教育实践活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想、目标要求和基本原则

（一）指导思想。以党的十八大、十八届三中全会、省委十届四次全会和市委十二届八次全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，深入贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和市委二十一条意见，突出作风建设，贯彻整风精神，体现实践特色，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，继续深化“假如我是服务对象”大讨论活动，更加注重发挥群众积极性，更加强化问题导向，更加注重严格要求，更加注重衔接带动，更加注重分类指导，着力解决人民群众对医疗服务工作反映强烈的突出问题，提高服务人民群众健康的能力，为深化医药卫生体制改革和奋力推进医院各项事业发展做出新贡献。

（二）目标要求。开展党的群众路线教育实践活动，要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，对照党章、查找差距，正视问题、改正缺点，听取意见、开展批评，对症下药、治病救人，以作风建设的新成效保稳定、促改革、惠民生。具体要求：

一是筑牢群众观点。在思想和灵魂深处“爆发革命”，把为民服务宗旨内化于心、外化于形，始终站在群众和患者的立场上思考问题，带着感情深入实际解决问题，工作的成效交给群众和患者来评价，使工作更加体现群众愿望，更加符合医疗实际。

二是树立新风正气。大兴亲民便民、务实落实、勤俭节约之风，中央、省委和市委关于作风建设、廉洁自律等方面的制度规定得到全面落实，“四风”问题得到有效根治，党员干部反腐防变自觉性进一步增强，各级领导班子发现和解决自身问题的能力进一步提升。

三是办好民生实事。坚持民生优先，回应群众关切，严格落实利民便民惠民准则，着力解决一批群众反响强烈的突出问题，把改善民生作为检验活动成效的重要标准，让人民群众得到更多实惠，看到更多变化。

四是夯实基层基础。坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的工作导向，大力推进服务型党组织建设，党组织服务意识明显增强、服务功能更加完备、服务能力显著提高、服务效能不断提升、战斗堡垒作用更加凸显。

五是建立长效机制。建立完善贯彻执行党的群众路线的制度机制、主动服务群众的工作机制，严格规范权力运行，充分发挥制度的激励和约束作用，做到有形、有力、有效。

（三）基本原则

一是坚持正面教育为主。加强理想信念、群众观念、宗旨意识、党性党风党纪、道德规范、组织纪律教育，以整风精神开展批评与自我批评，使马克思主义群众观点深深植根于广大党员干部思想中，真正落实到行动上。

二是坚持领导带头。各级领导干部要把自己真正摆进去，做清醒人、明白人、局中人，充分发挥领导干部示范带动作用，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

三是坚持问题导向。把解决问题贯穿始终，坚持聚焦“四风”，对准焦距、找准穴位、抓住要害，边学边查边改，认真解决损害群众和患者利益的各类问题，切实维护人民群众和患者合法权益。

四是坚持开门搞活动。坚持真开门、开大门、常开门，实现党群、干群良性互动，确保教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程，坚决防止以自我感觉代替群众评价。

五是坚持分类指导。从工作实际出发，根据领导干部和工作人员不同的对象特点制定活动实施方案，明确具体工作任务和推进措施，有针对性地加强指导，防上“一锅煮”、“一刀切”。

六是坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与开展“假如我是患者”大讨论活动、服务型党组织创建、争做“人民满意好干部”、“最美医生·最美护士”评选活动相结合，与推进医院建设与发展各项重点工作相结合，做到两手抓、两不误、两促进。

     二、参加对象及时间安排

教育实践活动在机关后勤各部门和各党支部中开展，通过开展活动，切实加强广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。突出抓好直接联系服务群众的临床一线和窗口服务单位的教育实践活动。

活动时间从2014年2月开始，全院集中教育时间不少于3个月。不分阶段、不搞转段，统一部署、依次推进，合理安排、压茬进行。

三、重点任务

教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决医院领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。

（一）解决“四风”突出问题。重点解决理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；法纪观念不强，不遵守政治纪律；贪图名利，弄虚作假；心浮气躁，急功近利；思想僵化，因循守旧；文山会海，以会议落实会议，以文件贯彻文件；不愿负责、不敢担当，唱功好、做功差；官本位思想严重，搞一言堂、家长制；纪律松懈，庸懒散软；迎来送往，超标接待；“人情风”、“陪读风”、“吃喝风”；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落等问题。领导班子和领导干部要突出解决“拖拉推”、“中梗阻”，不作为、慢作为、乱作为，工作不落实、服务不主动，生搬硬套，玩风盛行、沉迷于“酒局牌局”等问题。机关后勤和窗口单位突出解决主仆意识颠倒，办事程序繁琐，“门好进、事难办”，滥用职权、“吃拿卡要”、出工不出力，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾等问题。

（二）解决人民群众和患者在看病就医方面反映强烈的问题。突出解决乱检查、大处方、乱收费、过度医疗、医德医风、医药购销领域不正之风、收授红包回扣等人民群众反映强烈的热点难点问题。同时，畅通群众和患者诉求表达渠道，加强与患者真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让人民群众和患者看病、办事更加便利，得到更多实惠。

（三）解决基层服务型党组织建设问题。优化以服务型党组织为核心的基层组织体系，打造以基层党员干部为骨干的志愿服务队伍，引导广大党员和干部职工把工作重心转移到服务医改、服务发展、服务民生、服务群众上来，深化和拓展“三联四岗五心”党员服务群众工作方法，提升基层党组织服务群众和患者的功能和水平。

（四）解决作风不实和宗旨淡化问题。认真解决工作思路不清晰、重点不突出、举措不实问题，工作越位、错位、缺位和不到位问题，工作抓而不紧、不实、不细的问题。认真解决理论联系实际、结合中心工作还不紧密的问题，在真学、真懂、真信、真用上还不够的问题，党员思想教育、理想信念教育力度薄弱等问题，提高党员干部党性观念和宗旨意识。

四、方法步骤

（一）学习教育、听取意见。主要是搞好动员部署、学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。

1、动员部署。召开委机关和直属单位深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，做好思想发动和具体部署安排。

2、学习教育。继续深化“学、讲、评”活动，采取多种形式，组织党员干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中国特色社会主义理论体系和党的群众路线的有关论述、党章、党的十八大报告，学习十八届中央纪委三次全会精神，学习党的光辉历史和优良传统、法规法纪，学习自觉践行党的群众路线的先进典型事迹，组织先进典型经验交流。继续深化以“践行宗旨，争做好干部”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动，对照好干部“五条标准”和“六个表率”，研究细化本系统本单位好干部具体规范，完善干部能力席位标准。领导班子及成员既要带头学，又要专题讲、接受评。基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式方法，抓好基层党员的学习教育工作。

3、听取意见。要按照“群众说事、巡访问事、分类理事”的“三事工作法”要求，广泛征求意见。着重抓好“五个方面”：一是组织群众评议，认真听取干部职工的意见建议。二是深入领导班子成员联系点，听取基层群众的意见和建议。三是主动上门，听取“两代表一委员”的意见建议。四是认真分析近年来群众信访工作情况，梳理群众反映强烈的问题。五是设置意见箱，开通专用电话，接收来信来函，收集社会各界意见建议。

4、边查边改。认真落实“马上办、帮你办、我来办”，实行边查边改。能够当场答复、当场办理、当场解决的事，一律当场办结；对认准的事、定下来的事，立马就办、从快从速。各级领导干部要结合职责分工，领办一个群众反映最为强烈和集中的问题，着力推动解决。要针对“四风”问题，立规矩、建制度，严格执行，令行禁止。

（二）查摆问题、开展批评。重点抓好“四项”工作：

1、认真分析问题。围绕为民务实清廉要求，对照“理论理想、党章党纪、民心民生，先辈先进”四面镜子，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，深入查摆“四风”方面存在的突出问题及具体表现。

2、开展交心谈心。党、政主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题。分管领导要与所分管科室负责人逐一谈心，各支部书记和本支部党员逐一谈心，并做好谈话记录。

3、撰写对照检查材料。各级干部要在分析问题、交心谈心基础上，按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的要求，认真撰写对照检查材料。领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要在一定范围内征求意见并报督导组审阅，领导班子成员的对照检查材料由主要负责同志逐一审阅。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子要召开专题民主生活会和组织生活会。开展批评与自我批评要开门见山，直截了当，并对群众提出的意见逐条予以回应。既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。要邀请部分党员代表和群众代表列席领导班子民主生活会，对生活会质量进行民主测评。会后，要在一定范围内通报民主生活会召开情况。领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（三）整改落实、建章立制。重点是制定落实整改方案，对领导班子和领导干部自身存在的问题扎实开展整改，对群众反映强烈的突出问题进行集中治理。

1、制定整改方案。针对查摆的问题，要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人。主要负责同志要主持召开专题会议研究领导班子整改方案，认真审阅领导班子成员的整改措施。领导班子的整改方案和领导班子成员的整改措施报市委督导组审阅。整改落实全程向党员干部公示。

2、开展专项整治。按照市委统一部署，结合工作实际，针对群众反映的突出问题，制定专项整改工作方案，整治突出问题。在集中专项整治中，对庸懒散软的领导干部进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。发现的重大违纪违法问题，及时移交有关方面严肃查处。

3、加强制度建设。围绕解决“四风”方面突出问题，全面梳理现行工作制度，进一步改革完善体现群众意愿的科学民主决策机制、党员干部直接联系服务群众机制、民生保障机制、群众权益维护机制、干部监督管理和考核评价机制等，推动改进作风、密切联系群众常态化长效化。

4、认真开展“回头看”。对照中央、省委和市委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、查找差距。把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。

5、做好活动总结。集中教育基本结束后，各党支部要认真总结，写出专题报告，并报医院教育实践活动领导小组办公室。要采取服务对象直接测评、组织开展民主评议、实行第三方调查评价等方式，对本单位教育实践活动情况进行综合评价。医院专门召开大会，进行专题总结讲评，并向市委第十五督导组书面报告活动开展情况。各科室整改落实情况纳入2014年度干部实绩考核的重要内容。

五、有关要求

（一）加强组织领导。各党支部、各科室是教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责。各支部书记要承担起第一责任人的责任，成立相应的领导小组，具体负责教育实践活动。党员领导干部要发挥带头作用，结合分工建立联系点，对教育实践活动进行指导。

（二）强化督促检查。医院成立督导工作组,对各单位教育实践活动进行督导和检查，防止活动走过场、出偏差。

（三）积极探索创新。坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；结合实际，灵活安排各个环节工作，积极探索教育实践活动的有效形式和载体，使“自选动作”有特色，努力增强教育实践活动的吸引力、针对性和实效性。

（四）重视舆论宣传。充分利用网站、简报等形式，广泛宣传中央和省、市委精神，通过新闻报道、先进典型宣传、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效。注重加强正面宣传和舆论引导，加强对先进典型，以及卫生计生系统新出台的重大惠民政策、建设的重点惠民工程和开展的重要惠民活动的宣传,正面回应医疗卫生领域内的各种负面效应，形成有利于活动开展的正能量。