东风人民医院重点问题专项整治行动工作方案

    为贯彻全国卫生与健康大会重要精神及全省卫生计生重点问题专项整治行动工作会议精神，认真落实全省卫生计生半年工作会议关于“着力抓问题之翼补短板”的要求，按照省市卫生计生委关于开展卫生计生重点问题专项整治行动的要求，制定本工作方案如下：
    一、总体要求
    按照省卫生计生委提出的“一体两翼”(抓党建之体，抓问题之翼补短板，抓改革之翼创特色)战略思维和“两控四改”(控医疗费用不合理增长，控药品虚高价格，改革基本医疗服务模式，改革健康服务运行机制，改革诊疗服务协作体系，改革计划生育服务管理模式)目标任务，结合“两学一做”和履职尽责“回头看”工作要求，找问题、强措施、补短板，着力整治卫生工作中存在的重点问题，切实改善人民群众看病就医的感受，努力提升为人民群众健康服务的能力与水平，为全市卫生计生工作“十三五”时期的“率先、进位、升级、奠基”打下坚实基础。
    二、工作原则 
   （一）坚持问题导向，精准发力。围绕解决重点问题，找准阻碍深化医改的深层次矛盾和突出问题，注重运用法治手段、经济方法和市场机制，采取可靠、精准的具体措施，层层传导责任和压力。
   （二）坚持统筹推进，突出重点。加强统筹规划和协调推进，既要抓好国家政策的落实，又要立足实际积极探索可复制的经验模式；既要抓整体推进，又要抢抓政策机遇期，集中解决长期制约我院发展的深层次结构性矛盾和短板。
   （三）坚持远近结合，分步实施。充分认识专项整治行动的重要性、复杂性和长期性，战略上打持久战，战术上打攻坚战；认真研究制定实施方案，既要有完成整治任务的路线图，也要有近期可以实现的阶段性目标。
   （四）坚持改革创新，标本兼治。以满足人民群众的健康需求为原动力，汇集重点问题涉及的相关力量，加大改革力度，创新工作模式，在实现重点问题各个击破的同时，健全完善长效工作机制，为实现健康襄阳的建设目标提供新动能。
    三、专项整治重点任务及责任分工
    （一）着力整治过度医疗，控制医疗费用不合理增长。坚持以病人为中心，加强医疗服务行为监管，提高医疗服务质量，切实做到合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费，为群众提供安全、高效、便捷、价廉的医疗服务。结合我院实际，合理确定并量化区域医疗费用增长幅度，公示主要监测指标，有效遏制医疗费用不合理增长势头。
    责任科室：医务部
    （二）着力整治乱收费，打击超标准、超范围、巧立名目收费。严格执行医疗服务项目价格，严禁在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费或擅自提高标准加收费用。强化监管，建立诚信机制，及时查处一批违规收费行为，规范医疗机构医疗服务收费。
责任科室：财务部物价办
    （三）着力整治药品价格虚高，切实减轻人民群众看病就医负担。加强合理用药管理，动态调整药品挂网价格，完善药品集中采购机制，推进药品带量采购，推行药品配送“两票制”，规范直接挂网药品议价，强化药品采购综合监管。坚持问题导向，规范药品购销、使用和医疗服务行为，逐步降低药品虚高价格。
    责任科室：*医务部、药剂科
    （四）着力整治就医格局不合理，推进分级诊疗制度建设。以强基层为重点，完善分级诊疗服务体系，建立健全分级诊疗保障机制，出台有利于分级诊疗制度建设的医保报销政策，严格执行医保患者（除急诊外）分级诊疗报销规定，提高家庭医生签约服务水平和覆盖面。全面启动分级诊疗制度建设，推动双向转诊规范开展。
    责任科室：*医务部、医保办、社区卫生服务中心
    （五）着力整治计生基层基础不实，促进服务管理转型。实施好全面两孩政策，加强计划生育基层基础，稳定加强基层计划生育工作力量。
    责任科室:女工委
    （六）着力整治计划生育特殊家庭扶助政策不落实，让计生特殊家庭切实感受党和国家的关怀。细化计生特殊家庭经济扶助、养老保障、医疗保障、帮扶关怀等工作措施，落实联系人制度。开通特殊家庭就医绿色通道，按规定落实优先优惠政策，计生特殊家庭特别扶助金、独生子女死亡的一次性抚慰金发放到位率 100%，为每个计生特殊家庭落实帮扶联系人，计生特殊家庭赴省进京上访人数明显下降。
    责任科室:女工委
    （七）着力整治基层医疗卫生服务能力不足，提升规范化管理水平。加强基层卫生能力建设，开展社区卫生服务能力提升工程活动，促进基层医疗卫生机构规范化管理和服务；开展基层医疗卫生机构家庭医生签约服务，完善签约工作机制；加强基本公共卫生服务的组织管理和技术指导，提高人均经费标准，完善资金管理办法，提高群众获得感。
    责任科室：社区卫生服务中心
    （八）着力整治医疗机构违法违规执业，整顿和规范医疗服务市场秩序。突出重点对象、重点内容和重点环节，严格落实医疗机构主体责任，加大追责问责力度，强化社会监督，探索建立“黑名单”制度。落实工作责任，加大监督检查力度，畅通投诉举报途径，医疗机构违法违规行为查处率 100%。 
    责任科室：医务部
    （九）着力整治预防接种管理不规范，提高服务质量和水平。合理规划预防接种服务模式，严格认证和审核预防接种资质，落实应种对象“三查三补”和知情同意制度，规范预防接种信息公示和档案管理，强化疫苗全程冷链管理。强化预防接种规范管理，严肃查处疫苗采购、分发、供应和接种过程中的违法违规行为，全面提升预防接种服务质量和服务水平。
    责任科室：预防保健科
    （十）着力整治基础血防薄弱环节，有效控制血吸虫传染源。实施有螺地带禁牧，推行家畜圈养，控制血吸虫传染源，加快推进钉螺数字化，开展粪检阳性病人个案调查和传播风险监测，巩固基础血防工作。精准掌握钉螺分布环境现状和现有粪检阳性病人的流行病学状况，积极争取当地政府及有关部门支持，有效遏制耕牛复养，严禁家畜到有螺环境放养。
    责任科室：公共卫生科
    各相关责任科室分别按照各单项整治工作方案的要求，结合实际，强化措施、细化方案，抓好单项整治工作的落实，并按照相关工作要求做好重点问题专项整治信息报送工作。（责任科室为两个以上的，前面带*号的为牵头责任科室）
    四、实施步骤
   （一）自查自纠阶段（2016年9月—11月）。按照省、市卫计委重点问题专项整治相关文件要求，列出我院的重点问题，制定工作方案，开展自查自纠，边查边改。通过新闻媒体、院务公开栏、电子显示屏等方式，向社会公开承诺重点问题整改目标，主动接受群众监督。
   （二）检查评估阶段（2016年9月—11月）。医院将组成检查组对医院各科室重点问题专项整治工作进行检查评估、量化评分。
    (三）目标考核阶段（2016年12月—2017年1月）。医院将按照一定的考核权重，将重点问题整改工作纳入对各科室年度目标考核成绩。
   （四）巩固成果阶段（2016年12月—2017年12月）。将专项治理中的有效措施和成功经验进行归纳和提升，形成制度，实现法规制度的系统化。结合制度建设情况和检查评估情况，组织新一轮的重点问题专项整治行动。
    五、工作要求
    （一）强化认识，切实加强组织领导。建立健全领导体制和工作机制；医院成立由主要领导任组长的专项整治行动领导小组和相应的工作专班，负责全院专项整治行动的组织领导、统筹协调、整体推进、督促落实及考核评估。制定细化工作方案，明确整治任务，创新方法手段，完善沟通协调机制；切实强化责任落实，确保专项整治行动取得实效。
    （二）强化整改，切实解决突出问题。围绕专项整治目标任务，坚持问题导向，聚焦解决问题。要建立问题整改台账，实行销号管理，对待问题零容忍，敢揭短亮丑、敢较真碰硬；实施重大案件挂牌督办，针对纠纷频发、隐患突出、群众满意度差的科室和个人重点督查督办；及时总结专项整治行动中发现的先进经验和好的做法，正面引导重点问题的整治。
    （三）强化措施，切实落实主体责任。进一步强化措施，认真落实主体责任。进一步完善质量管理体系，落实专门工作机构和人员，建立健全与单位绩效挂钩的质量管理考核制度；建立健全激励机制，进一步激发医务人员依法依规执业的主动性和自觉性；不断推进诚信建设，建立和完善守信激励、失信惩戒地诚信工作机制。
   （四）强化宣传，大力营造良好舆论氛围。切实加强对重点问题专项整治行动的宣传报道，大力宣传专项整治行动的内容、措施及成效，及时曝光典型案件；邀请“两代表一委员”和行风监督员参与专项整治工作，广泛听取意见、建议。向社会公布投诉举报电话，健全举报制度，及时办理群众举报投诉的问题。
附件：1.东风人民医院重点问题专项整治行动领导小组名单

附件 1：
东风人民医院重点问题专项整治行动领导小组
组  长：周卫兵 
副组长：曾浩然  马  昊  马  莎  许建义
成  员：刘学勇  孙建峰  晏文军  王  红 赵丽青
        李玉京  王  莹  沈  斌  徐  灿 徐根平
        刘尚炜  吕  红  曹彩虹
    领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室，具体负责统筹协调各相关部门开展专项整治工作，整体推进整治行动深入开展；制定检查考核工作计划，组织相关人员开展检查考核，分析评估整治行动成效；定期组织召开情况分析会，听取各单项整治工作情况汇报；受理群众举报投诉，组织重大违法违规案件的查处和督办；开展新闻宣传报道，关注、引导社会舆论。